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山西转型综合改革示范区PPP项目相关法律问题培训

发布时间:2017-07-18 00:00:00  作者:本站编辑  来源:本站原创  浏览次数:

   

     7月11日,由山西转型综改示范区管委会、太原仲裁委员会主办,太原仲裁委员会(国际)仲裁中心承办的“PPP项目相关法律问题论坛”在综改示范区政务中心举行。该论坛围绕 PPP 项目(即政府与社会资本合作项目)的相关法律知识展开,分析典型案例,介绍仲裁解决民商事纠纷的成果。这是山西转型综改示范区首次正式集中地向驻区企业及管委会相关部门法律负责人宣讲仲裁法律制度。

    太原仲裁委员会(国际)仲裁中心成立于今年2月,是太原仲裁委员会为配合综改示范区工作的推进而成立的区域化仲裁机构,目前为驻区企业提供多元化争议解决平台及法律咨询服务。省、市政协委员建议:在山西转型综改示范区设立国际仲裁院

    今年2月,山西转型综改示范区正式设立。综改示范区位于太原都市区的核心区域,横跨太原、晋中两市,由4个国家级开发区、3个省级开发区及山西大学城共8个园区整合而成。

    3月,市政协十三届一次会议期间,市政协委员、市城乡管理委员会副主任段洪对此表示,示范区的建成会吸引大批企业入驻,其中不乏外商投资企业,示范区内产生的经济合同纠纷及涉外因素也会随之激增,而单纯通过诉讼方式来解决纠纷定会“力不从心”,这时仲裁制度凸显出它独特的优势。

    段洪介绍,综改示范区在太原市小店区法院、晋中市榆次区法院管辖之内,两者都是全省收案量较大的基层法院,审判压力大,结案周期长。在诉讼程序中,法院所在地的当事人具有各种地缘上的便利,入驻外地企业往往因此有所顾虑。而诉讼以公开透明为原则,也有造成企业商业秘密泄露的危险。

    这些诉讼方式中出现的效率性、独立性、保密性上的不足之处,仲裁制度都能弥补。

    首先,仲裁实行一裁终局制,普通程序之外还可根据案件标的适用简易程序,能够真正实现快速解决纠纷,满足企业高效快捷的需求。其次,仲裁机构独立于行政机关,仲裁庭独立审理案件,仲裁员具有独立、公正、廉洁的特点。再有,仲裁案件不公开审理,可有效保护当事人的商业秘密和商业信誉。

    此外,较之法院判决,仲裁裁决拥有更强的国际执行力。《承认及执行外国仲裁裁决公约》目前已拥有156个缔约国家和地区,仲裁裁决可以在所有缔约国得到承认和执行。在我国,上海自贸区已经成功办理申请与执行涉外仲裁裁决案一例。

    为此,段洪建议,在综改示范区同步设立国际仲裁院,由太原仲裁委员会提供咨询、立案、开庭审理等仲裁服务。

    无独有偶,早在今年1月,省政协委员刘正也撰写《关于设立山西转型综改示范区国际仲裁院的建议》提案,并提交省政协十一届五次会议。

    提案中,刘正建议由太原仲裁委员会在综改示范区内设立山西转型综改示范区国际仲裁院,并提出“紧急仲裁庭和临时措施制度”“仲裁与调解相结合制度”“小额争议程序制度”等具体仲裁服务办法。他还建议联合北京、深圳甚至香港仲裁机构合作办理,以提高仲裁质量,增强公信力。太原仲裁委员会答复:有能力担负解决各类民商事纠纷案件的职责

    对于刘正委员的提案,太原仲裁委员会掷地有声地答复:“我们愿意担负起解决山西转型综改示范区内各类民商事纠纷案件的职责,完全具备定分止争的条件和能力。”

    今年2月,太原仲裁委员会(国际)仲裁中心成立。仲裁中心是太原仲裁委员会继金融仲裁院、建筑仲裁院、土地仲裁院、医患纠纷仲裁院之后,成立的又一多元化解决区域内纠纷的仲裁机构。中心受理平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的国内及涉外合同纠纷和其他财产权益纠纷,不受当事人地域及国籍限制。

    中心依托北京大成(太原)律师事务所、山西华炬律师事务所及北京市京翰(太原)律师事务所,并与省法学会和省城各大高校合作,聘请省内外知名法学教授、各领域专家及具有丰富经验的法律从业者组成专业团队,提供优质法律服务。

    太原仲裁委员会主任尹小龙表示,在山西转型综改示范区设立国际仲裁院符合当前我国法制建设、依法治国以及多元化解决社会矛盾的整体思路。仲裁机制的建立顺应我国加入世贸组织后的法治需求,目前采用国际上通行的仲裁方式解决民商事纠纷的做法也是我们向国际社会的承诺。

    在市场经济日臻完善,社会多元化利益冲突愈发复杂的情形下,仲裁成为解决民商事纠纷的主要途径之一。与作为国家公权力救济的诉讼相比,仲裁充分体现了“专家断案,一裁终局”的优越性和先进性,止争息纷功能突出,更能达到快捷高效解决社会矛盾,维护社会稳定,促进经济发展的目的。

    刘正委员曾在提案中提及,去年12月,《最高人民法院关于为自由贸易试验区建设提供司法保障的意见》中指出:支持仲裁机构、人民调解委员会、商事和行业调解组织的创新发展,为多元化解决自贸试验区民商事纠纷提供司法便利。

    对此,尹小龙表示:“公平高效的纠纷解决机制,是投资评估中非常重要的内容。让仲裁制度以其程序灵活、不公开进行、多元化解决等独特优势为驻区企业防范化解经营风险,无疑会对综改示范区吸引投资起到积极作用,这也是我们结合综改示范区特点对司法实践改革与创新的探索。”

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